Estimados estudiantes esta es la guía de trabajo 3.1 del tercer periodo para los grados octavos en la asignatura de cátedra de la paz
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
SALESIANO MIGUEL UNIA
Guía
N° 3.1 Cívica y competencias
ciudadanas Grado
Octavo Tercer
Periodo
Docente:
ALONSO TRUJILLO CASTRO.
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Tema
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¿QUE ES LA SEGURIDAD CIUDADANA?
- Concepto de seguridad ciudadana
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Estándar
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Construyo argumentos críticos a
partir de la lectura de documentos.
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Competencia
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Reconozco la
importancia de trabajar por la paz y la seguridad ciudadana en nuestras
comunidades.
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Descriptores
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Fortaleza: lee y analiza de manera objetiva y
crítica documentos de orden social.
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Debilidad: se le dificulta concentrarse cuando
realiza lecturas de documentos.
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Recomendación: Debe procurar trabajar en grupo
para facilitar su aprendizaje
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Clase N° 1:
¿QUÉ ES LA SEGURIDAD
CIUDADANA?
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·
Explicación
del tema por el docente.
·
Elaboración
del trabajo grupal.
·
Elaboración
del trabajo extra-clase
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evaluación
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Participación
en clase.
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Presentación
de borradores de lectura
·
Trabajo extra clase
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Desarrollo
del tema:
Concepto de
seguridad ciudadana:
La seguridad
ciudadana es la acción
integrada que desarrolla el Estado,
con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia,
la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en
general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus
bienes.
En líneas generales, por seguridad
ciudadana debe entenderse el conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los
habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el reto actual
es armonizar el ejercicio de los derechos
humanos de cada uno
con las distintas políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados.
Por ejemplo, la Organización de los Estados
Americanos plantea que
en ocasiones se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por
ejemplo el aumento de las penas, la reducción de garantías
procesales, o medidas para aplicar el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en
movimientos paramilitares o parapoliciales milicias de 'autodefensa' cuando el Estado no es capaz de reaccionar de
una forma eficaz ante la violencia y el delito, complicando la
situación.
Realice
la lectura del siguiente texto y resuelva los ítems que aparecen al final
El significado de seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana es considerada
en la actualidad como una condición clave para propiciar el clima de confianza
necesario al desenvolvimiento de las actividades sociales y económicas que
posibilitan el desarrollo económico y social sostenido.
En otras palabras, si una sociedad
permite que la violencia, la criminalidad y la corrupción de los poderes
públicos llamados a garantizar el orden social avancen hasta lo que pareciera
ser un punto sin retorno, se perjudica irremediablemente el potencial de
desarrollo económico y social de dicha sociedad, pues además de los costos en
pérdidas de vidas humanas, lesiones a la integridad física de las personas y
daños a la propiedad privada y pública, también se destruye el capital social
que garantiza la acción en común orientada al logro de una vida mejor.
Según el reporte del Banco Mundial
titulado “Crimen, Violencia y Desarrollo: Tendencias, Costos y Opciones de
Política en el Caribe” (2007), mediante la aplicación de un modelo de
simulación se planteó el siguiente escenario: si la República Dominicana
hubiera reducido su tasa de homicidio en el período 1996-2000 (16.5) a los
niveles del promedio de la tasa de homicidio de Costa Rica en el mismo período
(8.1), el país habría incrementado en 1.8 su crecimiento per cápita
(p.84). En consecuencia, no sólo el desarrollo se reciente por las
pérdidas materiales y personales provocadas directamente por la violencia
delictiva y la inefectividad de los poderes públicos, sino que también se
deteriora el clima de confianza para atraer las inversiones y fomentar el
empleo decente, así como la vida de los ciudadanos y las ciudadanas en los
espacios públicos.
En ese orden, la inseguridad
ciudadana acaba provocando un grado de miedo y desconfianza hacia
los demás que minan la cohesión social necesaria para concitar una voluntad
colectiva orientada hacia tareas que promuevan el desarrollo humano. ¿Cómo se
define entonces la seguridad ciudadana? En principio, la seguridad
ciudadana puede entenderse como la situación institucional y social en la cual
las personas pueden gozar plenamente de sus libertades y ejercer
integralmente derechos.
En otros términos, la seguridad
ciudadana no es más que la vigencia plena del Estado Democrático de Derecho, lo
cual implica la preservación de la seguridad jurídica y la seguridad
pública y privada. Esto significa que las condiciones institucionales, tanto
las jurídicas como las políticas, tienen un peso significativo en la
conformación de la seguridad ciudadana.
Habida cuenta de lo observado arriba,
y tras revisar documentos de investigación así como de debates en seminarios
sobre el tema, podemos lograr una definición amplia como la siguiente:
Definiremos la seguridad ciudadana
como una situación política y social en la cual las personas tienen garantizado
el pleno disfrute de sus derechos, por lo que existen mecanismos
institucionales eficientes para prevenir y controlar los peligros, coerciones
ilegítimas –ya bien sea por parte de los aparatos públicos o por particulares-
o violencia física o psicológica que pudiesen lesionar dichos derechos.
Diversos autores, tanto nacionales
como extranjeros, han señalado la relación entre altos niveles de inseguridad
ciudadana y altos grados de inequidad y bajo desarrollo. Desafortunadamente,
América Latina está fuertemente afectada por esta relación, de ahí que los
niveles de inseguridad ciudadana expresados en un indicador como la tasa de
homicidios sean significativamente más altos que en países caracterizados por
bajos niveles de inequidad y alto grado de desarrollo. Mientras la tasa de homicidios
en América Latina ha estado por encima de 20 en la última década, en los países
desarrollados ha oscilado entre 0 y 5.
La lectura de un trabajo elaborado
por los investigadores dominicanos Mayra Brea y Edylberto Cabral, el primero
titulado “Violencia en la República Dominicana: tendencias recientes”, del año
2003, responden a la pregunta de cómo afecta la violencia y la criminalidad al
estado de la seguridad ciudadana en República Dominicana, proponiendo los
siguientes argumentos:
Parece haber relación entre la tasa
de homicidio con los siguientes indicadores: nivel de ingreso, distribución del
ingreso a nivel urbano (Gini), línea de pobreza, niveles de educación y de
empleo, gasto social per cápita y gasto social en relación al Producto Interno
Bruto (PIB), al comparar estas variables entre el caso dominicano y otros nueve
países del hemisferio.
Sin embargo, en la República
Dominicana la tasa de homicidio crece independientemente del crecimiento del
PIB/CÁPITA, contraviniendo la hipótesis económica sobre la delincuencia que
sostiene la existencia de una relación inversa entre el comportamiento de la
economía y la delincuencia, ceteris paribus. Por ejemplo, se observa un
incremento de la tasa de homicidio en períodos de alto crecimiento del PIB, como
es el último lustro de la década del 90 (2003, pp.10-11).
Como se puede apreciar, la seguridad
ciudadana descansa en una multiplicidad de factores, y resulta de gran interés
el argumento de que el incremento de la tasa de homicidios puede persistir en
períodos de alto crecimiento económico, implicando que, en términos de
políticas públicas, no basta con tener altas tasas de crecimiento para reducir
las tasas de homicidios.
Por ello la Estrategia Nacional de
Desarrollo contempla objetivos y líneas de acción determinadas que garanticen
el clima de seguridad ciudadana necesario para el desarrollo.
En agosto de 2009, según la
Procuraduría General de la República, la tasa de homicidios fue de 20.8; se
espera que con la aplicación correcta de la Estrategia Nacional de Desarrollo,
ésta se reduzca un 12% anualmente y sea de 1.2 en 2030, y el país se coloque
entre el 37% de países con menor tasa de homicidios.
En este orden, es preciso enfrentar
el problema en las siguientes dimensiones:
1) La dimensión judicial, para
garantizar la aplicación de la ley de forma que no se admita la impunidad,
diseñando un sistema judicial ágil, accesible, eficiente, dotado de un alto
grado de profesionalidad y de eficiencia, así como el desarrollo de un sistema
de resolución de los procesos judiciales eficientes y rápido.
2) La dimensión penitenciaria,
profundizando la reforma del sistema penitenciario en curso, para convertirlo
en un medio de verdadera rehabilitación y reeducación de las personas que
cumplen penas, libre de los inconvenientes institucionales que han
caracterizado el sistema penitenciario tradicional.
3) El combate a los determinantes de
la delincuencia garantizando el control del uso de armas, el consumo de drogas
y juegos de azar, el mantenimiento de la población joven en el sistema
educativo, la provisión de oportunidades y medios para que ésta participe en
actividades sociales, culturales, recreativas y se integre al mercado laboral;
ejecución de programas de concienciación en valores a las familias enfatizando
los valores de la convivencia ciudadana, así como estimulando las comunidades
en la construcción de un clima de seguridad en su entorno.
4) Finalmente, se pretende
profundizar los procesos de reforma de la Policía Nacional, de modo que ésta
pueda lograr las capacidades necesarias y los recursos logísticos para
enfrentar y prevenir el delito y la violencia, y lograr a la vez que la policía
tenga un mejor relacionamiento con las comunidades y la ciudadanía en general.
Esto debe acompañarse con un proceso de fortalecimiento de los sistemas de
control interno, en los cuales descansaría la garantía del cumplimiento del
deber policial, el cual obedecerá a los principios de transparencia, idoneidad,
lealtad y respeto al poder civil y a la ciudadanía.
La cifra
20.0 por ciento. Es la tasa de
crecimiento de homicidios en los países de América Latina en la última
década. Mientras en las naciones desarrolladas esa
tasa oscila entre 0 y 5%, lo que significa que Latinoamérica
está en desventaja.
Zoom
Tasa de
homicidios
Según el reporte del Banco Mundial
titulado “Crimen, Violencia y Desarrollo: Tendencias, Costos y Opciones de
Política en el Caribe” (2007), mediante la aplicación de un modelo de
simulación se planteó el siguiente escenario: si la República Dominicana
hubiera reducido su tasa de homicidios en el período 1996-2000 (16.5) a
los niveles del promedio de la tasa de homicidios de Costa Rica en el mismo
período (8.1), el país habría incrementado en 1.8 su crecimiento per cápita
(p.84). En consecuencia, no sólo el desarrollo se reciente por las
pérdidas materiales y personales provocadas directamente por la violencia
delictiva y la inefectividad de los poderes públicos, sino que también se
deteriora el clima de confianza para atraer las inversiones y fomentar el
empleo decente, así como la vida de los ciudadanos y las ciudadanas en los
espacios públicos de la nación.
- Qué
implica la seguridad ciudadana?
- Explique
cuál es el panorama que muestra la lectura sobre el problema de la
inseguridad ciudadana en América Latina.
- Elabore
un escrito de este mismo panorama de la inseguridad de la sociedad
colombiana.
Nota.
Presente estas primeras aproximaciones
en la clase del viernes 15 de julio. El fin de semana se colgaran en el blog
unas actividades para que sean realizadas y presentadas dentro de ocho días. De
igual manera habrán otras actividades para ser realizadas en clase. Por favor llevar dos pliegos de papel
periódico, marcadores y regla, para trabajar.
